王场镇2023年政府工作报告
今年以来,我镇积极应对复杂严峻的新冠肺炎疫情和经济运行形势,统筹安全与发展,克难攻坚、主动作为,措施精准有力,狠抓各项工作落实,推动经济社会发展稳中向好。
(一)强引领、固堡垒,在夯实基层党建上促提升。一是“学”字为先。我镇始终坚持把党的政治建设摆在首位,以深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,主动强化理论学习,落实落细党委中心组学习、民主生活会、“三会一课”等制度,用以武装头脑、指导实践、推动工作;自觉践行“两个维护”,贯彻落实党中央决策部署,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是“建”字为重。严格执行民主集中制、“三重一大”集体讨论决策等制度;积极与高校、企业等互动交流,打响双龙村“五心”党建品牌,以点带面发挥县级党建示范点模范引领作用,夯实党组织活动阵地建设;激发干部干事创业热情,综合运用评优评先、考核激励、外出考察学习和支书“擂台比武”等方式,评选镇村优秀干部12名,选拔调整中层干部(科室负责人)6名。三是“廉”字为荣。持之以恒推进全面从严治党,扎实开展作风建设年暨作风突出问题专项整治工作,查纠整治班子问题11个并全部整改到位,开展“以案四说”警示教育8场次、集体约谈6次,通报批评集体或个人5次。
(二)谋发展、求突破,在高质量发展上会亮实招。一是稳步推进基础项目建设。积极协助县农委将大坝村新益组100亩撂荒土地纳入高标准农田改造建设项目,改造后拥有连片高标准农田500余亩,稻田的耕犁、播种、喷药、收割等均实现机械化;全年实施水利项目5个,协助县水利局实施王场镇陈家湾至石溪四房人居环境综合整治工程、桃花大堰人饮整治提升工程,相继在大坝村、蛟鱼村建成并投入使用2座水厂,清理辖区内所有设施用地项目,累计完善了4个符合条件的项目备案,新建石溪村党群公共服务中心,实施金土工程搬迁11个地灾点41户126人,持续危旧房摸排改造、污水管网巡查整治等工作,整治管网堵塞破损问题9个。二是积极探索农旅融合发展。着力打造两条“线”,着力实现乡村旅游业落地生根。用活一片地,充分利用双龙村临河、临库、临高速的区位优势,特色农业发展、姚湾传统院落等资源优势,投入450万元在柑橘园区内修建绿色长廊和集健身观光于一体的寨粱登山步道,建成双龙村乡情陈列馆,从“衣、食、住、行、耕、用”等方面展示淳朴厚重的民风民俗,推动形成“新鲜果蔬采摘之旅”旅游路线。用好一座山,乘着千野草场的东风,充分利用方斗山自然生态资源禀赋,融合蛟鱼村中蜂养殖产业基础,大力发展“休闲+采蜜+自驾”业态乡村旅游,投入136万余元打造蛟鱼村中蜂文化建设项目,建成观景亭台、仿真蜂桶等旅游打卡点,在夏季基本实现日打卡游客300人以上,推动形成“清凉露营甜蜜之旅”旅游线路。
(三)稳粮食、扬特色,在提升产业质效上下苦功。一是稳住粮食生产安全“压舱石”。持续抓好耕地保护和粮食生产稳定工作,建立耕地保护网格员制度,全力推进耕地恢复补足和宅基地复垦,保证粮食产量和粮食安全。今年实施农村宅基地建设复垦项目11个,恢复耕地400亩,盘活利用撂荒地2660余亩,粮食播种面积1.644万亩、总产量6041吨,生猪存栏7000余头、肉牛1150余头,禽类养殖30000余羽,确保了全镇人民的饭碗牢牢端在自己手中。二是用好特色产业发展“助推器”。始终坚持绿色品牌化发展,持续引进企业4家,通过“公司+村集体+农户”发展模式,建成以柑橘、柠檬、中蜂为特色主导产业的“一带两片”发展格局,辐射全镇实现了村村有增收产业,户户有致富项目。同时,依托镇供销社与重庆市乐中农业有限公司合办注册的农业惠果电子商务公司,办好村级综合服务社电商网点,创新“电商+基地+农户”模式,畅通农产品销售“最后一公里”。优化高速公路沿线柑橘产业发展带,通过龙头企业带动,群众积极参与,在双龙村、石溪村集中成片栽植晚熟柑橘10000亩(其中核心地段7000亩,辐射带动周边地区3000亩),带动农户528户,促进务工就业70余人,实现村集体分红10万余元。强化中部柠檬产业发展片,在太和社区、双星村、石溪村集中栽植柠檬 5000亩,涉及9个村民小组1000多户村民受益,经过3年精细化管理,柠檬树长势良好,已实现挂果投产。深化方斗山中蜂产业发展片,充分利用方斗山的天然资源优势,按照“中蜂养殖专业合作社+养殖示范场+蜂农”模式,建成4个中蜂养殖示范场,养殖中蜂4500余群。建立了以村集体经济为主的中蜂养殖专业合作社,注册了“方斗山蜜都”品牌和产品条码,成功通过SC认证,村集体年利润可实现约15万元。
(四)稳基调、提效能,在惠民生稳大局上出新彩。习近平总书记在党的二十大报告中指出,治国有常,利民为本。我镇紧紧围绕群众关心关注的问题,完善农村基础设施,改善人居环境,推进乡村治理,提高公共服务水平,提升了群众的获得感和幸福感。一是扎实有效开展社会事务工作。全镇参加城乡居民基本养老保险10884人,参保率98%;参加城乡居民基本医疗保险17612人,参保率达99%。落实兜底保障政策,为348户556人发放低保救助资金290余万元,办理贫困残疾人生活补贴145人、重度残疾人护理补贴273人、突发困难临时救助18户16.1万元。强化就业增收,续聘护林员、公路保洁员等公益性岗位共计117人,申报交通补助746人,给予差额贴息创业担保贷款124万元,完成技能人才系统录入278人,组织参加技能培训55人,发放技能培训补贴7.5万元。二是慎终如始抓好疫情防控工作。常态化开展疫情防控阻击战和防御战,推动疫情防控工作组织有序、管理严密、责任到位、措施精准,切实筑牢疫情防控“最后一米线”,保障群众生命安全和身体健康。地毯式开展“敲门行动”,由镇、村(社区)干部、网格员逐一入户询问、排查家庭人员情况,掌握镇常住人员、在外人员、返乡人员、在外大学生信息,提升全镇疫情防控精准化、信息化、科学化管理水平,做到不漏一户、不漏一人。守牢“外防输入”关,既精准掌握全镇人员信息,又严查外来人员“两码一证”,加强对在外务工、经商、冷链等重点人群进行排查,截至目前已排查重点人群332人,确保重点人群排查管控到位。多渠道开展防疫宣传,通过入户走访、LED、微信群、村村通广播等方式,持续宣传防疫常识、疫苗接种,引导辖区群众增强防护意识,倡导“红事缓办、白事简办”,通过微信群、打电话等多种方式通知在外人员非必要不返镇,返回前第一时间履行报备手续。今年,常住人口接种疫苗2933人2957针,辖区群众做到应接尽接。三是不折不扣维护社会稳定工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,强化落实政府监管责任,严格执行“十五条硬措施”和“十条措施”,开展各类专题宣传活动,强化全民安全意识,做好应急准备,切实有效提升应急处突能力。今年我镇研究安全工作20余次,联合执法检查666家次,排查整改隐患271条,查处违法行为211件并处罚金6.485万元。以推进大调解、大防控和基层基础“三大建设”为抓手,扎实推进矛盾化解、重点人员和特殊人员管理服务、禁种铲毒、防邪反邪等平安工作。今年我镇按照“贵和工作法”工作机制,排查矛盾纠纷51次、化解问题17件、线上线下办理信访件75件,195名在册管理重点人员无一人脱管失控,反邪教和反诈宣传56场次,社会公众安全感和满意度不断提升,为党的二十大胜利召开营造了和谐稳定的社会环境。四是凝心聚力做好政务服务工作。大力推进“渝快办”政务服务公开,统筹抓好“渝快码”应用推广工作,在政府门户网站公开政府信息共231条。畅通举报渠道,自觉接受社会监督,推进科学民主决策,机关效能建设取得明显成效。
(五)抓统筹、促融合,在谋共富塑形象上显实绩。一是巩固脱贫攻坚之“果”。建立健全防止返贫动态监测和帮扶工作机制,严格落实“四个不摘”要求,深入实施“五大提升行动”,精准识别纳入边缘易致贫户、突发困难户、脱贫不稳定户“三类人员”13户37人;强化控辍保学力度,实施送教上学2人,深化医疗保障措施,为脱贫户、监测户1814人资助参保,签约家庭医生服务4749人,医疗救助15户11万元,稳固住房和饮水安全保障,纳入并改造C、D级危房21户(其中D级8户、C级13户),督促自行修缮9户。办理脱贫户小额信贷13户128万元,落实雨露计划2批次84人,发放12.6万元。通过集中排查2次,走访农户885户,为民办实事348件,排查问题84个(其中饮水安全方面6个,住房保障问题30个,教育保障问题1个,稳岗就业问题1个,防返贫监测帮扶问题10个,小额信贷问题16个,人居环境问题13个,其他问题7个)。二是塑造美丽乡村之“形”。全面推进生态文明建设,严格落实河长制、推行林长制,选聘河长22名、生态护林员21人、天保护林员5人,今年已开展巡河920次、护林5942次,发现并解决问题158个。建立人居环境整治结对帮扶提升机制,全镇、村(社区)干部结对354名农户,常态化督促、指导农户做好室内、室外环境干净整洁,规范清扫保洁、垃圾清运、市容市貌等工作,全镇完成8个卫片执法图斑整治工作,累计清理存量垃圾300余吨,收缴垃圾处置费102196元。持续推进农村“厕所革命”,今年农村户厕改造14个,全镇卫生厕所覆盖率达86%。强化农业面源污染防治,建立化肥农药减量示范片1000亩、推广有机肥示范片1000亩,回收废弃农膜、包装袋0.8吨。通过人工铲除、药物除治、统一收购并处置等方式,强力除治外来入侵物种“加拿大一枝黄花”,守好生态环境保护的“生命线”。三是充盈农村发展之“实”。精心“引”才,建立本土人才外出信息库和大学生跟踪联系制度,完善外出创业成功人士信息台账,将致富能手、回乡创业大学生等优秀人才列入村“两委”后备队伍培养。今年通过座谈会、推荐乡村发展项目等形式,鼓励支持引导爱乡人士返乡创业就业,成功回引本土人才4名、“一懂两爱”人才5名,发放创业担保贷款124万元。用心“育”才,邀请柑橘、柠檬、中蜂等技术专家通过现场示范、结对培养等形式,开展技术培训62场、惠及2300余人次,培育乡村振兴“土专家”“田秀才”35人。诚心“留”才,建立人才服务事项清单,每半年主动听取管理、技术、销售等人才对我镇工作意见建议和工作生活中存在的困难,及时研究协调解决,打造舒心留人环境。同时,强化驻村干部队伍管理,严肃工作纪律,完善后勤保障,激活驻村干部力量,不断建强乡村振兴的“生力军”。四是筑牢乡村文明之“魂”。夯实新时代文明实践活动根基,构建“1+7+N”工作体系,即组建1个新时代文明实践所、7个新时代文明实践站、28个新时代文明实践中心示范点,围绕“六讲”“七个一”开展丰富多彩的志愿服务活动,营造“造得热”“办得火”的文化氛围。打造“美丽王场·志愿前行”品牌,建设“传播思想、实践文明、成就梦想”志愿之家,积极吸纳党员干部、老师医生和社会组织负责人加入,现有注册志愿者300余人、注册志愿服务团队8个。构建“群众点单+站所配菜”精准化服务模式,通过入户走访、院坝会等方式收集群众需求,综合分析研判寻求“最大公约数”,积极对接相关部门单位和组织党员干部、志愿者等开展上门义诊、助耕支农、代帮代办、“大堰之声”文化演出等志愿服务活动32场次,以志愿服务“得人心”“暖人心”。发挥文化育人作用,充分发挥老年协会力量,开展“快板、三句半、小品”等文艺演出,大力宣传“三自觉”“四做到”“五不赔”“九严禁”村规民约,引导破除不良风气、树立文明新风。大力弘扬社会主义核心价值观,定期开展先进典型选树活动,累计选树“身边好人”“道德模范”7人,创建“县级文明村(社区)”4个,让先进文化“看得见”“学得到”。
二、存在问题
在取得成绩的同时,镇党委、政府也清醒认识到,我镇经济社会发展还存在不少困难和问题。在今后的工作中,我镇将精准研判、对症下药,采取切实有力措施,认真加以解决。
一是特色产业还需做精。虽然全镇的产业综合实力较为突出,但各村(社区)产业发展不平衡。目前双龙村、石溪村的柑橘产业,蛟鱼村的中蜂产业,太和社区、双星村的柠檬产业成效较为明显,但秦家村、大坝村缺乏重大产业项目支撑;缺少招商引资拉动农村经济增长的农产品深加工品牌企业,长效发展还需发力。晚熟柑橘、柠檬、中蜂产业已初具规模,但观赏、采摘、公共服务等配套设施还有不足,乡村旅游发展仍需长远规划,产业经济效益还不突出。
二是人才队伍不够壮大。在村干部待遇偏低、村级集体经济发展处于起步阶段的现实下,很多年富力强、懂经济、有头脑、有闯劲的人纷纷外出务工或创业,普遍存在“高精尖新”人才队伍匮乏情况。同时,村级常规工作任务重、压力大,村干部在发展村级集体经济和增加群众收入上的心思和精力有限,工作思路老套,抓农村经济因循守旧、按部就班,缺乏创新突破精神和长远有效规划。
三是人居环境有待提升。虽然镇党委班子多次通过宣传教育、专项整治、评比考核等方式开展人居环境整治。但场镇精细化管理不够,农村局部环境“脏乱差”的现象没有根除,群众爱卫保洁意识有待加强,垃圾分类的观念还未深入人心;缺少强有力的整治措施和激励举措,村组干部引领示范不明显,群众参与度不高,公益性岗位作用发挥参差不齐;相关体制机制尚未健全,监督、考核力度不够,存在“临时抱佛脚”的周期性问题。
三、2023年工作思路
2023年,我镇将把学习好、领会好、贯彻好、落实好党的二十大精神作为首要政治任务,在县委、县政府的坚强领导下,锚定目标、聚焦重点、创新举措,坚持以乡村振兴统揽经济社会发展全局,用好“三峡库心·长江盆景”跨区域发展优势,紧紧围绕“建强一个核心、强化两个抓手、打造三大片区、实施四大工程”的“1234”乡村振兴发展思路,抢抓机遇,真抓实干,全力打造产业振兴示范镇、乡村治理示范镇、物流产业示范镇,奋力推动全镇经济、产业、生态、乡风、社会同步高质量发展,在新的起点实现新的腾飞。
(一)围绕巩固基层核心,加强党的自身建设,让群众找得到组织。凝聚“基层党建是共富路上的核心引领”这一共识,高质量推进党的建设。一是实施强基固本行动。坚持以深入学习宣传贯彻党的二十大精神为抓手,持续发挥先进基层党组织领航作用,创强“五心”基层党建品牌,探索党建聚合发展、融合治理、整合建设等内涵式发展,以谋变图强为主题,建强基层战斗堡垒,打造“争先高效”的标兵。二是坚持选人用人导向。严把选人用人政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关;从严从实加强自身建设,着力打造“讲政治、重公道、业务精、作风好”的干部队伍;发挥群众监督作用,完善党员干部监督管理机制,强化问责监督,对于违纪违法时刻保持“零容忍”态度,做到队伍风清气正,打造“忠诚依法”的标兵。三是激发干事创业力量。持续高标准、严要求地抓好作风建设,充分调动干部积极性,持续治理“软散懒”等现象。把纪律规矩挺在前面,坚守法律红线、廉洁底线,进一步规范政府采购、工程招投标、政府投资行为;持之以恒落实中央八项规定精神,完善“纠治四风”长效机制。深入践行以人民为中心的发展理念,进一步压缩一般性支出,确保三公经费支出持续减少,用政府的“紧日子”换来人民群众的好日子,打造“清廉勤俭”的标兵。
(二)围绕优势产业培育,提升经济发展水平,让产业找得到效益。一是构建粮食安全发展格局。加快推进粮食生产规模化经营、集成化管理,确保全年种粮面积达1.7万亩,培育扶持一批高素质的新型职业农民队伍。开展农产品品牌提升计划,提升农产品附加值和竞争力;开辟农产品销售新途径,让农产品“直播带货”成为农民新时尚。二是优化支柱产业服务机制。着力帮助村集体、企业经营者、群众协调解决生产经营过程中的突出矛盾和实际困难,提高服务质量和工作效率。围绕产业提质增效的要求,稳定现有企业、引进新企业,共同做大做强做精柑橘、中蜂、柠檬等产业,带动农产品加工业和生态观光休闲农业发展,形成产业核心区和辐射区多点开花的局面,推动经济增长方式的转变。三是创新产业结构升级模式。坚持绿色品牌化发展,发挥村集体桥梁和纽带作用,通过龙头企业带动,群众积极参与,按照“一村一主导,一户一主业”工作思路,依托龙头企业、示范养殖场就地开展嫁接、截枝、养殖等技术培训,促使建一个龙头、带一片基地、兴一个产业、富一方农民,让传统优势产业“重振雄风”。同时加快农业产业链延伸、供应链优化,建设智慧农业,创新“电商+基地+农户”模式,畅通农产品销售“最后一公里”。
(三)围绕全域共建共享,改善城乡人居环境,让村庄找得到韵味。一是持续推进农村人居环境整治工作。坚持绿水青山就是金山银山的理念,充分调动公益岗位和分类指导员的积极性,提高垃圾分类成效,加快改水改厕速度,认真开展“四边四化”行动,扎实抓好农业面源污染防治,多措并举加强河长制、林长制工作,开展新一轮蓝天碧水净土清废行动,深化水污染专项治理、土壤污染治理修复工程,大力开展秸秆禁烧行动,打响环境保护攻坚战,打造干净整洁、优美有序的人居环境。二是持续推进乡村风貌改造提升行动。抓好宅基地管理、农房管控工作,落实“一户一宅”制度,持续保持控制新增违建的高压态势,坚决杜绝耕地“非农化”“非粮化”,确保耕地不减少。稳步推进农田水利工程、“四好农村路”建设、农业综合开发项目建设,同步加强水利、饮水、物流、网络等基础设施建设,探索建设既彰显民族特色的又引领时代潮流的新型农村风貌,全面激发农村发展活力。三是加快实施场镇规划建设步伐。以整合各类空间规划为目标,编制具有王场特色的国土空间总体规划,优化场镇布局,完善场镇功能,突出场镇特色,谋划布局街镇生活、农业生产、自然生态空间,做到布局合理、设施配套、管理先进,确实使场镇成为全镇政治、经济、文化的中心。
(四)围绕善治理保平安,增进社会民生福祉,让基层找得到认同。一是抓治理,统筹推进乡风文明建设。以“贵和工作法”为抓手,健全以镇党委、政府为主导的维护群众权益、矛盾纠纷排查化解、社会舆情汇集分析机制,确保信访矛盾做到小事不出村、大事不出镇。进一步加强社会治理,健全社会治安防控机制,严打电信网络诈骗等违法犯罪行为,推进平安法治王场建设。深入推进新时代文明实践活动,将群众遵纪守法作为产业入股分红的重要依据,营造文明乡风、良好家风、淳朴民风的浓厚氛围。二是保平安,全力守住公共安全红线。筑起公共服务的高线、兜牢公共管理的底线,常态化开展重点领域专项整治行动,时刻保持高压线,防范和坚决遏制重特大安全事故发生。三是抓民生,高效实施民生改造工程。坚持“民生工作无小事”的理念,收集最广泛的民情民意,集聚最强大的力量为群众解决“关键大事”。巩固拓展脱贫攻坚成果,精准实施教育、医疗卫生、住房等兜底保障,推动低收入农户增收。抓实抓细民政工作,继续做好老干部、青少年、老龄、退役军人、残障人士等社会保障工作,积极发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用,关注社会弱势群体,扩大社会保障覆盖面,切实增强民生福祉。常态化做好疫情防控,全力抓好就业创业,加强职业技能培训,聚焦老弱劳动力、毕业生等重点群体,千方百计稳定和扩大就业。实施全民参保工作,积极推进基本养老、医疗保险扩面征缴。不断增进人民群众的获得感和幸福感,切实破解乡村振兴、社会治理、产业发展难题。
各位代表,新的蓝图已经绘就,新的征程已经开始,县委、县政府对我们寄予厚望,全镇人民群众对我们充满期盼。面对新机遇,迎接新挑战,我们必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,紧跟县委、县政府发展步调和节拍,持续发扬王场人民“团结拼搏、争创一流、积极作为、敢于担当”的精神,以更加高昂的工作斗志、更加务实的工作态度、更加扎实的工作作风,同心同德、团结一致、开拓进取、奋勇向前,努力推动王场经济社会发展迈上新台阶。